【转帖】——宜昌如何学洛阳

 作者:卜钩     |      日期:2019-05-09 02:06:01
宜昌如何学洛阳 作者:三峡情歌       洛阳市是我国著名的历史文化名城,“十五”以来的发展突飞猛进,在河南省内与省会郑州比肩而立,并驾齐驱,在我国中部六省中等城市中一枝独秀,独占鳌头宜昌在建设省域副中心城市的过程中,必须学洛阳赶洛阳为此,我们专程赴洛阳市进行了学习考察洛阳素有“千年帝都”、“牡丹花城”之美誉总面积1.5万平方公里,辖8县1市6区,总人口640万人,市区人口147万人2006年洛阳实现生产总值1331亿元,人均生产总值2.07亿元,规模以上工业增加值455亿元,社会固定资产投资625亿元,其中工业投资298亿元,地方财政一般预算收入76.6亿元,经济综合实力在中部地区中等城市中居首位洛阳的发展变化令人瞩目,洛阳的经验十分丰富宜昌学洛阳,重点学习借鉴三个方面:     一、学习洛阳心无旁骛扎实推进招商引资和项目建设     洛阳的快速发展起步于五年前,起步于对招商引资的深刻认识,对项目建设的全身心投入他们认识到,实现五年再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的目标,任务、难度和投资强度都很大,必须大力招商引资;中等城市单靠金融融资非常困难,必须大力招商引资;当前政府财政和企业积累不能满足加快发展的需要,必须大力招商引资五年努力,洛阳招商引资工作呈现出四个特点:一是利用外资规模大2006年,全市新批外商投资企业48家,投资总额8.48亿美元二是利用市外境内资金多2006年全市共签订招商引资合同项目420个,投资总额616亿元,实际利用市外境内资金111亿元,比2005年增长了2.7倍三是项目质量高除了传统的资源型项目外,还引进了一批光电、生物制药、数控车床等科技含量较高的项目四是投资领域宽二产业引资项目274个,占65.2%;三产引资项目87个,占20.7%;房地产、旅游业、餐饮业项目得到大幅增加洛阳招商引资之所以取得巨大成效,主要得益于不断改进招商方式,搭建招商平台,建设招商队伍,注重招商效果一是强化招商引资的工作基础他们主要在领导重视、健全机构、明确责任、制度建设、督促检查和奖惩兑现等六个方面下了不少功夫今年,他们出台招商引资工作奖励办法,大张旗鼓地鼓励、奖励招商引资有功的单位和个人,鼓励在洛阳办企业办得好的外来投资商,以此调动方方面面的积极性二是创新招商引资的方式方法洛阳的干部对招商引资有两句话:“功夫在平时,工作在会外”就是把功夫下在平时,工作做在会外在招商引资方式上,他们实行小分队招商,瞄准重点地区;实行定向招商,瞄准重点企业;实行有序招商,最大限度地配置资源;实行以商招商,与客商建立经常性的联系;实行委托招商,采取市场化的方式委托国际性投资公司和中介机构招商;实行展会招商,进一步拓展招商引资渠道牡丹花会、河洛文化旅游节、豫商大会和科技合作峰会,是洛阳颇有名气的展会活动每一次展会,洛阳都有不小的收获三是确保招商引资项目的顺利落地他们把落实项目作为招商的出发点和落脚点,特别注意多协调,多衔接,做到有耐心,有恒心,不达目的不罢休他们提出要象跟踪特务一样跟踪项目,象做保姆一样做好招商项目全程服务,确保项目最终落地洛阳打造了一支强大的招商队伍,招商部门的地位很高各县市区既有招商局,还有投资促进局,局长一般由县市区长助理兼任通过大力招商引资和项目建设,洛阳传统工业优势得到发挥,经济结构得到优化,基本建成了先进制造业、火电生产、铝工业、石化工业四大工业基地三年来,开工建设千万元以上项目88个,总投资58亿元,涉及机械装备、冶金、建材、电子材料等众多领域,集中了洛阳市传统产业门类全、科技力量雄厚等多方面的优势火电装机总容量达到650万千瓦,不仅在全省继续保持领先地位,亦成为全国著名的火电基地洛阳把火电生产优势与铝钒土资源优势相结合,投巨资上电解铝与铝材加工,使洛阳成为铝工业基地新安、伊川两地电解铝年生产能力达到90万吨,2.4万吨高精度铝箔项目已建成投产,中色万基年产10万吨铝板带项目年底可竣工,伊川电力20万吨铝板带热轧项目和20万吨铝板带冷轧项目前期工作正在紧张进行     二、学习洛阳志存高远大手笔建设新城区改造老城区     洛阳城区与宜昌相仿,依洛河而建,呈带状分布,主城区在洛河以北城区140万人挤在101平方公里的土地上,整座城市被“囚禁”在东西长16公里的狭长地带里,犹如一条卧龙被卡在邙山和洛河之间洛阳要寻求更大的发展空间,必须跨过洛河洛阳的同志介绍,五年前,原市委书记孙善武同志把市里的领导带到洛河以南,在一片高地上现场办公,他指出,洛河以北灯火辉煌、车水马龙,洛河以南冷冷清清,一片萧条,必须下决心建设洛南新区,扩大城市骨架从此,以洛阳新区为标志的城市巨变就此展开洛阳新城区规划面积70平方公里,经过5年的建设,现已建成近40平方公里,累计开工各类工程1260项,累计完成投资达302亿元,近百栋高楼拔地而起共建成道路55条85公里,同步完成了雨水、污水、供水、燃气、热力管线敷设建成绿地面积476万平方米,竣工水系渠道60公里“水在城中流,城在山水间”,绿色生态园林城市格局初步形成,一座现代化新城崛起在洛水之滨新区建设之初,为了有效聚集人气,洛阳市委、人大、政府、政协及有关部门全部搬迁到洛南办公为了解决居民生活配套问题,对重点学校在新区办分校,重点医院办分院,以增强新区吸引力他们还按照经济适用房标准建设公务员小区,以成本价出售给机关工作人员现在洛阳市的机关工作人员绝大多数拥有两套住房洛阳新区的建设,也给生活在这里的村民带来了前所未有的变化目前,新区8个村民安置小区已基本建成,共建设多层住宅楼387栋,近4万名村民先期迁入新型社区,有组织安置群众7300余人就业有一位老农说,五年前他们村子连一辆摩托车都找不到,现在每三家就有一辆小轿车洛阳新区建设突飞猛进,旧城改造也是轰轰烈烈2004年底,洛阳成立城区改造领导小组及各城区指挥部全市450多个旧城改造项目迅速推进,拆迁面积达973万平方米,四条大道沿线连片开发,形成了一批城市新景观和商业亮点过去5年中,以城市4个出入口打通工程为标志,新建和改扩建城市道路574公里;新增绿地1410公顷,人均绿地面积9.49平方米;全市“四河三渠”得到治理,成为城市亮点;对市区342座公厕进行了升级改造并免费开放我们去参观了新建成的洛浦公园这个公园类似宜昌的滨江公园,全长15.5公里,总面积达1200万平方米,蔚为大观 现在的洛阳,已建设成为现代与历史、新城与老城、自然与城市和谐共生的宜居之城洛阳先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“中国十佳魅力城市”、 “欧洲人最喜爱的中国十大旅游城市”等荣誉称号,目前正朝着“中西部地区最佳人居环境城市”阔步迈进       三、学习洛阳敢于善于从本地实际出发创造性工作     洛阳突飞猛进的发展背后,到底有没有什么秘诀呢与洛阳的干部交流,他们普遍感到,市委市政府要求各行各业争一流,因此工作特别忙,压力特别大我们恍然大悟,这或许就是洛阳快速发展的重要秘诀考察中我们了解到,洛阳的重要经验就是敢于、勇于并善于从本地实际情况出发,大胆突破现有体制机制的束缚,充分调动各级干部的积极性,努力创新工作方式方法主要体现在三方面第一,体现在机构设置上根据领导体制的变化和加快发展的实际需求,洛阳市委新成立了市委经济工作部和市委常委办公室而类似于我们市委政研室的职能,分别由市委经济工作部、常委办公室和市委办公室调研科分担新成立的洛阳市委经济工作部,与市发改委合署办公,一名市委常委专任部长经济工作部的主要职能是:研究洛阳经济发展战略和经济布局,协调有关部门研究解决经济发展中的重大问题;负责重点项目建设过程中相关问题的协调;负责企业运行中重大问题的协调;推动招商引资战略规划的实施;研究服务业发展的政策意见,组织协调服务业发展中的重大问题;协同有关部门做好优化经济环境工作新成立的市委常委办公室,隶属于市委办公室统一管理,编制10人,副县级内设机构其主要职责是为市委常委的工作提供服务,掌握常委工作动态;为市委书记提供直接服务,起草书记报告和文章;负责市委常委会的会务等第二,体现在制度建设上我们感到很新鲜的是洛阳的重大项目建设及前期工作汇报协调会制度、季度经济工作总结讲评会制度和工作周报制度重大项目建设及前期工作汇报协调会每半月召开一次,由书记、市长或市委常务副书记主持,听取重点项目建设工作进展汇报,协调解决项目建设中的问题和困难,督促检查上一次会议确定事项的落实情况经济工作总结讲评会由市委市政府主持召开,主要是点评本季度经济运行情况,分析存在的问题,并对下一季度的经济工作进行部署工作周报制度,主要是针对市直部门,要求每周必须以书面形式向市委市政府报告工作,汇报工作进展、后期安排、困难问题、要求建议等第三,体现在干部队伍作风建设上为了提高工作效率和工作质量,洛阳市在机关干部中建立了新策划项目、在谈项目和重点项目半月跟踪制度、“首席服务官”制度、AB角工作制度、双休日正常办理公文制度建立群众和企业事项办理过程记录档案,实行媒体监督和行政服务中心定期抽查对于一周之内不能办结的事项,要向市委市政府写出报告对于招商引资不力的,要惩戒“首席服务官”为了克服党政机关护短行为和好人主义等问题,洛阳市规定,要让不愿暴露问题、一味遮丑护短当“好人”的单位和主要领导承担的责任,比上级查处、群众反映、媒体曝光承担的责任更大,受到的追究更严厉实践反复证明,只有干部队伍始终充满着如芒刺在背的紧迫感,才有人民群众的舒适安逸;只有干部队伍充满活力,才有社会的和谐;只有干部队伍积极性创造性的最大发挥,才是一个地方快速发展的重要推动力 [ 本帖最后由 洛浦宸瑜 于 2009-5-19 12:14 编辑 ] 河南省域副中心城市——洛阳印象 日期: 2007-10-9  来源: [ 三峡晚报 ] 作者: 王康明     走进洛阳采访,作为河南的省域副中心城市,记者感受到了洛阳日新月异的变化:一个厚重历史文化基础上闪耀着现代化光芒的城市正在崛起,一个人杰地灵充满魅力的洛阳正在向中西部最佳人居环境城市迈进千年帝都、牡丹花城正以更美的姿态吸引全世界的目光,正成为人们安居的乐园、创业的热土、旅游的胜地! 洛阳新区高楼林立,水系完整 拥有面积最大等多项世界之最的会展中心湖音乐喷泉 旧楼改造中保留绿树成阴的梧桐树 为方便市民骑车在红绿灯前专门设置的遮阳篷 洛波集团在厂房里展示世界上最大一块下线玻璃 新建成的洛阳体育馆 <<三峡晚报>>洛阳:宜昌追赶的目标千年帝都,牡丹花城     洛阳地处河南西部,横跨黄河中游两岸,是全国重要的工业城市2006年洛阳完成生产总值达到1332亿元,居全国地级以上城市第45位,中部城市第四位洛阳作为河南省中原城市群的副中心城市,其经济规模,城市发展水平仅次于郑州     俞正声在视察宜昌时指出,宜昌要走在中西部同等城市前列,重点追赶洛阳,力争进入前三名     同为省域副中心城市,宜昌和洛阳的差距是明显的 古都新貌     9月11日早晨7时许,洛阳市中州东路上,熙熙攘攘的自行车上班族让这片老城区显得更加拥挤和地处中原的很多城市一样,洛阳城市人口密度较大,在市区544平方公里的土地上生活着140万人     在中州东路上,可以强烈感受到“洛阳三绝”的魅力“洛阳三绝”为龙门石窟、洛阳水席和洛阳牡丹中州东路上的真不同饭店,以做水席闻名天下,受到过周总理在内的多位国家领导人的赞扬而关于洛阳牡丹的广告则是遍布马路两侧,车站站台、灯箱广告上都有“千年帝都,牡丹花城”的字样     牡丹是洛阳的名片其实不仅在中州东路上,在洛阳的大街小巷都能够看到牡丹的影子据介绍,自1983年起,洛阳已连续成功举办了25届牡丹花会,成为全国著名的节会品牌在洛阳,专门从事牡丹绘画的人员就超过了3000人     穿越老城区,过洛河,就来到洛南新区据介绍,洛阳过去主要在洛河以北发展,是一个带状城市,人口密度很高,在一定程度上也影响了一些基础设施的完善,如绿化等老百姓日常生活所需要的环境空间要解决这个问题,提高老城区的人居环境水平,人口就要适当地疏散,这也是建设新区的需要     2003年,洛阳市专门成立了开发新区的组织机构,拉开了新区开发的帷幕据当地人介绍,洛南新区几乎是在“一张白纸”的基础上建设起来的但新区建设高起点、高标准,矗立起了洛阳城市建设新的里程碑     这意味着,未来洛阳的重心将向洛河南岸倾斜洛阳的城市发展已跨过洛河洛南新区是洛阳市“再造一个新洛阳”思路的集中体现目前,洛阳新区的中心区已成为洛阳的行政中心洛阳市发改委综合科关玉凤科长认为,洛南新区具有环境优势和公共资源优势,能为洛阳的经济发展创造更大的发展空间 工业优势明显     王良森,中国洛阳浮法玻璃集团有限责任公司下属熔浮一车间车间主任他已经陪同近50度高温的熔浮车间整整15年了     洛阳玻璃厂代表了洛阳工业几经辉煌与沉寂的50年洛阳是国家“一五”计划时期的重点建设城市当时国家156项重点工程有7项安排在洛阳     王良森1992年大学毕业来到洛阳玻璃厂,当时洛阳玻璃厂只有4条生产线,现在已经达到了12条,工艺水平更是不可同日而语期间他们填补了国内超厚和超薄玻璃的空白,改变了中国同类型玻璃依赖进口的现实,并成功在香港和上海上市     发展并非一帆风顺20世纪90年代,与所有的国有企业一样,在资金短缺、设备老化、技术陈旧、机制不灵活等众多因素的困扰下,当时洛阳国有大中型企业亏损面在70%以上,亏损额高达10亿元     “洛阳老工业出现的复兴之势得益于‘工业强市’的政策和为之实施的‘1648工程’计划”洛阳市国资委一位人士介绍这也是在洛阳广被认同的观点     所谓的“1648工程”,是在“改造提升传统产业,做大做强新兴产业,培育发展高新产业”的方针下,在16个重点工业企业中筛选出48个具有国内、国际先进水平的重点项目给予重点扶持     关玉凤介绍,多年来,洛阳经济社会之所以实现了持续、快速发展,在很大程度上得益于工业的发展2006年洛阳国内国民生产总值1332亿元,位居全省第二位其中第二产业在整个GDP占的比重接近60%,工业超过了50%而在以前,这个比例更高     而在宜昌,这个比例则要小很多2005年,宜昌工业总产值242亿,占全市GDP608亿元的39.94%“无工不富”的俗语在洛阳得到了充分的体现 科教力量突出     与强大的工业相伴生的是洛阳强大的科技研发能力     密集的科研院所一直是洛阳人的骄傲在洛阳的出租车上,司机都能随口说出洛阳上十家科研院所,如拖拉机研究所、轴承研究院、耐火材料研究院、有色金属研究院等     洛阳市委宣传部提供的资料显示,洛阳聚集了14家国家级科研院所,其下是500多家各类科研院所和科技开发机构洛阳还有一个数字令人羡慕河南省现有7名两院院士,其中有5位在洛阳他们率领的13万各类专业技术人员成为洛阳振兴传统工业,发展高新技术产业的主力军     但是怎样才能让科研院所的科技成果更大规模地就地转化成生产力这是摆在洛阳面前的一个难题     洛阳轴承研究所是洛阳创建最早的研究所之一1999年,洛阳轴承研究所由事业单位转为科技型企业从科研单位变身为闯荡市场的“生意人”,从做好研究和小批量生产到原料采购、成本核算、市场调研、新品开发、市场开拓、产品销售等一系列工作     这种转换是痛苦的但六七年时间过去了,轴承研究所组织发起的洛阳轴研科技有限公司已经成为年营业收入近2亿元的大型制造企业2005年公司股票成功上市,成了轴研科技这在洛阳所有的研究所中,已成为一个坐标,成为河南科技“第一股”     洛阳紧紧依靠国家级洛阳高新技术开发区,就地引进高新技术产业洛阳科研院所也为充分发挥科研院所的人才、技术、设备等优势,加快科技成果的就地转化,尽快做大做强企业,相继在高新区建立了大规模产业基地目前洛阳拥有4家国家级高新技术企业,300家省级高新技术企业,638种高新技术产品,这样的密度在全国都处于领先水平     这个数字更领先于宜昌目前宜昌拥有的省级高新技术企业58家高新技术产品300多种 两地发展异同     据洛阳市发改委一位人士介绍,工业是洛阳的优势,所以洛阳提出来要把建设工业强市作为经济发展的首要战略其次就是旅游强市     洛阳的发展思路与宜昌未来的发展思路不谋而合但宜昌的工业和旅游业在规模上与洛阳有着不小的差距     宜昌上半年规模内工业企业实现增加值149.32亿元,质量和效益创历史最好水平而洛阳上半年规模以上工业增加值331亿元2006年宜昌市主营业务收入过百亿元的企业2家,而洛阳市为4家     在旅游业上,2006年洛阳市接待游客2801万人,旅游业收入136亿元,而宜昌市2006年接待游客931万人,旅游业收入64亿元今年的洛阳牡丹花会就吸引游客1280万人但与之相比,宜昌的旅游业也有亮点在931万游客中国外游客28.98万人,而洛阳2801万游客中只有21.12万国外游客     在洛阳,记者也听到了“洛阳向南”的说法,即洛南新区的建设洛阳能有如此开阔的场地扩建城市,这让河南不少城市羡慕不已宜昌市区面积虽然超过了洛阳的市区面积,但如果除开山区面积较大的夷陵区(3424平方公里)和点军区(546平方公里),宜昌市区面积仅为278平方公里宜昌城市骨架扩张面临极大的压力     上世纪50年代,洛阳市曾跨过涧河打造涧西新区,催生了一个新中国的重要工业基地现在洛阳市又跨过洛河建设新城,不仅梦想实现洛阳工业复兴,还梦想巩固其晋、陕、豫三省接合部中心城市的地位 [转帖]宜昌发展借鉴洛阳绵阳芜湖包头长沙五市:应势而抓机遇生三峡日报 记者  李玉林  郑广华   过去的5年,洛阳迅速稳居中部地区中等城市“霸主”位置,这是偶然,还是必然在洛阳的所见所闻,引发了我们的思考   洛阳的发展过程中不是没有杂音比如,离省会郑州太近,有被吸附、离心化和“失血”的危险又比如,国家实施“中部崛起”战略后,河南理论界对中原城市群中郑新一体化、郑汴洛工业走廊和“以郑州为中心,东连开封、西接洛阳、北通新乡、南达许昌的大‘十’字形核心区”等设想与论证……凡此种种面前,洛阳总是“心如止水”不争论,而是心无旁骛地按照既定“航向”前行这个“航向”包括:改制改造国有老企业,确立和塑造新型产业,垒筑和打造科技高地、人才洼地等洛阳人说得好:机遇固然青睐有准备的人,更属于踏实干的人   “洛阳提出了三大发展战略,每个战略缺了资金就会瘫痪,因此摆在面前的主路径只有一个:招商引资除此之外,没有第二个主路径”洛阳的干部对市委书记连维良的这句话领会最深正是上上下下对发展路径认识上的统一,洛阳牡丹花会才从1983年起一直办了25届,最终成为城市品牌、旅游名片和招商良机试想,如果花会不是一以贯之地抓,而是三年打鱼、两年晒网,它的影响和对经济的作用力决不会有今天这么深远和巨大   主路径之下,洛阳抓落实的擂劲更是十足9月3日和10日,间隔仅一周,市长郭洪昌就先后召开今年的重大项目建设第18次、第19次汇报协调会正是重锤出响鼓,洛阳的县域经济快速整体提升:嵩县的综合经济实力排序由2001年河南省倒数第一前进了45个位次,跻身全省发展“十快县”;今年前8个月,栾川、偃师等4个县市的财政一般预算收入就都超过了5亿元   洛阳构想建设新区时,正值国家宏观调控70平方公里的规划用地能否获批数以百亿计的巨额建设资金哪里来决心“再造一个新洛阳”的决策者说:解放思想跃关山于是,一个全新的机遇拥抱了洛阳   洛阳的“不争论”、“主路径”、“擂劲”和“解放思想”,都是在没有显性机遇的情形下应势而抓,从而成功把握住隐性的机遇由是观之,洛阳当“霸主”是必然   建设省域副中心城市,宜昌面临着显性的第三次发展机遇这个重大机遇蕴藏着无数隐性的机遇,关键在于我们要解放思想,善于捕捉,勇于把握,应势而抓这也许就是洛阳给予宜昌的启示   感受绵阳的“拳头”   本报记者  梅云雄  金贵满   在学习采访过程中,我们总爱把绵阳这个四川的第二大城市与宜昌相比,寻求宜昌建设省域副中心城市的“他山之石”   思考之一:龙头企业展魅力    调整产业结构,推进农业产业化,大力发展龙头企业,宜昌与绵阳认识是相同的,发展是同步的,两地有许多相似之处宜昌规模以上企业584家,绵阳达650家;宜昌主营收入过亿元的工业企业86家,过百亿的2家,绵阳过亿元的工业企业75家,过百亿的一家;宜昌市级农业重点龙头企业114家,省级22家,国家级3家,绵阳市级有162家,省级15家,国家级2家   宜昌的领军龙头企业是宜化,宜化2006年销售收入是105亿元,缴纳税收过亿元而长虹2006年的销售收入为168亿元,年纳税过10亿元长虹这一龙头企业在绵阳起到了领军和引领的作用,对绵阳区域经济的促进带动作用是不可言喻的   思考之二:全面释放科技潜能   没有区位优势的绵阳,为何经济发展与宜昌不相上下记者在采访中发现,科技在绵阳的发展中扮演了重要角色   绵阳拥有国防科研院所18家、大专院校10所、国家技术中心4个、“两院”院士26名,有各类科研和工程技术人员10万之众,享受政府特殊津贴专家达800多名难能可贵的是,绵阳充分利用了这些资源,建立起了政、产、学、研一体化模式,完善了科技成果转化机制,建立起了政府引导,企业为主体,科研院所和高校深入参与,利益共享、风险共担的多层次产学研合作机制   与此同时,绵阳大力促进科技成果转化,全面释放科技潜能充分利用科技成果转化孵化器、生产力促进中心、中小企业融资担保公司等中介机构的服务,促进科技成果及时转让转化和产业化   思考之三:好作风就是高效率   绵阳早在5年前就实行了“早九晚五”工作作息制,早晨9点上班,下午5点下班,政府给补贴,中午不回家没想到这一西部内陆城市,却有着沿海发达地区的工作节奏记者了解到,这一工作作息模式在四川是独一无二,就连省会成都也没有这样超前   绵阳的机关干部对这一工作作息模式都很认可,认为可大大提高工作效率,最大的好处是方便企业和群众办事,不让企业人员跑回头路,让群众办事找得到人   绵阳支持企业发展是不遗余力的,就连市委、市政府办公场所也搬进了开发区,与企业紧相连凡是有利企业发展的,全市上下高度重视,都有具体可行的措施   近几年来,宜昌支持企业发展的良好氛围渐趋形成,我们要进一步转变机关作风,让经济发展真正成为轴心和主题 环境也是生产力   本报记者   柳  萍   黄春梅   包头市因建国初期国家在这里建起了大型钢铁工业基地——包钢而崛起,曾被媒体这样评论:包头市的崛起改变了内蒙古自治区的经济版图,为自治区新型经济增添了无限活力   包头市也因治理包钢等特异的重工业“三废”污染而闻名经过短短十多年的努力,包头市摘掉了重污染的帽子,扛起了“全国文明城市”的大旗,还获得了“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、“联合国人居奖”、“中华环境奖”等美誉   “当节能减排成为各地行政领导的沉重压力而不得不执行时,在重工业发达的内蒙古自治区包头市,节能减排工作已开始走向自觉,成为了新一轮经济发展的契机和动力”9月11日,作为包头市环境保护的见证人和参与者,包头市环保局环保专家冯静冬在接受记者采访时十分感慨地说:“包头市在社会经济发展这么快的条件下,把一个曾被称为‘全国污染第二’的城市,变成一个非常清洁、非常美丽的城市,而且维持下来,非常不简单”   对此,包头市委书记莫建成曾有这样精辟的注解他说,一个地区要发展,首先要上项目,要上项目,就要有资金,资金从哪里来靠自己积累太慢;靠银行贷款,太难;最好的办法是引资而外资是哪里环境好往哪里投包头市有举世闻名的白云鄂博矿藏,这里已探明的稀土工业储量分别占全球的62%、全国的87%,金属、非金属及煤炭、天然气储量十分丰富前些年,由于黄沙漫天、沙巾裹头、烟囱林立、煤烟刺鼻,致使许多客商来包头考察,一看环境转个圈就走了残酷的现实,使市委、市政府明白了一个道理,那就是要引资金,就要有好环境   为了消灭盘踞在城市上空的“红龙”,包头市进行了大刀阔斧地城区环境改造,从造绿治污做起先后实施“蓝天碧水绿地工程”、生态恢复四大环保工程、基础设施建设和工业污染控制项目等,构筑起“七横八纵”绿色生态屏障和五大森林公园,形成大面积、大空间、多风格的绿色生态城市同时,以壮士断腕的决心治污,先后关停了700多家高污染、高能耗的企业,完成了100多项环境治理和改善工程,并严把项目环境准入关,先后拒报、拒批总投资100多亿、50多项不符合环保要求和国家产业政策的项目,确保钢铁、铝业等六大重点行业和企业在经济总量翻番的情况下,环境污染得到有效控制   发展循环经济,充分发挥资源优势这种产业链条,走新型工业化道路,使包头市捧起了环境协调发展的金饭碗在包钢率先启动“煤改气”节能环保工程后,该市先后于2002年、2004年建起国家级铝业、钢铁循环经济生态园试验区,如今,包头市已初步形成铝业和电力两大生产系统、5条生态链构建的生态工业网状循环,投入26.6亿元的27项环保工程全部投入使用,6000多万吨工业废水80%的实现了回用,创造了令人瞩目的“包头速度”、“包头模式”,实现了经济社会发展与环境保护的历史性跨越   走在包头市的大街上,再也看不到黑压压的厂房和冒着滚滚浓烟的烟囱,映入眼帘的尽是街道两旁的绿树、广场上的茵茵绿草,可谓半城绿树半城绿   打造有影响力的“龙头”   本报记者   巨克梅  沈爱民   芜湖和宜昌都是省域副中心城市,芜湖濒临长江,脉连黄山、九华山,素有“皖南的门户”之称,而宜昌上通巴蜀,下引荆襄,素有“三峡门户”、“川鄂咽喉”等称谓;芜湖是吴越文化的交汇地,宜昌是巴楚文化融合地……我们在采访中深深地感到,芜湖在用龙头企业带动高新技术发展取得的经验和教训,值得我们借鉴   首先是要有一批相当实力的龙头企业芜湖高新技术开发区以汽车、新材料、家电为三大支柱产业,其中首推“奇瑞汽车”,它作为高新技术开发区的龙头企业,带动了其他园区汽车相关工业产业的配套发展,从而在芜湖形成了“汽车工业带”;电子电器行业以美的空调、日立空调这些知名企业为核心,40多家空调配套企业迅速发展起来利用本地资源优势,发展新材料产业,安徽盛产铜矿,以上市公司精诚铜业为代表的铜基材料产业快速成长由此可以看出,要想打造一个地方的支柱产业,必须有一定的影响力和带动力的龙头企业,这些企业能很好带动相关产业发展,从而推动整个城市的发展   着力打造合理的产业结构目前,芜湖7个县市工业园区,以国家级经济技术开发区为核心呈扇形布局,按不同的产业特色定位、协作,形成产业梯度一个城市往往具有几个经济园区,是搞那种“麻雀虽小,五脏俱全”的园区经济结构,还是全市一盘棋,整体布局规划显然后者更能增强市场竞争能力,突破资金瓶颈的制约,扩大园区规模,提高产出   在推动企业迅速做大做强方面,芜湖市委、市政府的做法值得借鉴,那就是高度重视和鼓励企业上市仅今年以来,管委会就已两次邀请国内外经济学家来给园区规模企业讲座,推动企业上市公司工作   芜湖依靠龙头企业带动高新技术发展的经验,值得宜昌在建设省域副中心城市过程中学习和借鉴当然,我们在借鉴芜湖开发区建设经验的同时,对芜湖市工业园区在发展中出现的某些问题也应引起关注   园区规划没有得到很好的贯彻落实,错位竞争的优势未能凸现出来这有三层含义:一是从芜湖市的规划来看,各园区虽有特色产业定位,但在执行中,缺少把具有不同特色企业引向不同特色园区的机制二是各县区工业园区注重完成招商引资的数量,而有的地方忽略了招商引资的质量,极少数地方把一般加工性企业甚至一些能源消耗高、污染处理不达标的企业也招引入园三是有的地方受到行政管理体制的限制和影响,未能形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体,园内的企业大多是地理空间上的聚集,数量上的简单“堆砌” 创新就有财富   本报记者   高秉喜   黄善国   长沙文化味可谓无处不在,形成财富的文化产业更是比比皆是诸如别出心裁的文化酒廊、多姿多彩的夜间霓虹灯、花样翻新的文化会展、创新不止的动漫制作……连绕城而行的街道两旁路墙也是文化味十足文化长沙给我们留下了太多的思考创新就有财富,这是我们最大的感受   行走于长沙,无论是企业老板,抑或是机关干部、普通百姓,说到长沙的文化和文化产业,他们都会由衷地感到自豪但深究其发展背后,绝非一个“文化底蕴深厚”所能涵盖其实,长沙文化产业的发展并非一蹴而就人们思想观念的更新与其他城市相比,有着同样痛苦煎熬的历程不过,长沙人敢创新,政策好,行动快,大手笔这才有今之文化长沙   思考之一:决策层面敢创新   有人说,创新是一个民族振兴的灵魂长沙决策层面在文化产业方面的创新正是如此长沙市在发展文化产业方面的创新可以用“四个带动”和“四个支撑”概括:即依靠科学规划、龙头企业、重点项目、文化环境“四个带动”战略措施和体制、政策、市场、人才“四个支撑”体系,把文化产业向纵深推进创新人事管理机制,让领导层“能上能下”,领导职位“公开招聘”,员工“能进能出”,改革分配体制,按业绩考核定级;创新资金投资机制近两年他们引入社会资金15亿元投资文化设施,建设了长沙电影城、长沙文化广场、长沙有线电视网和长沙数字移动电视等数十个文化设施,并引入20多亿元兴办书报刊发行业和文化娱乐业目前,长沙民营出版物印刷企业已占全市该行业的90%,民营包装印刷和书报刊发行企业占全市该行业的97%,全市各类娱乐场所2500多家同时,长沙引进大量社会资金,摄制了《雍正王朝》、《倚天钦差》、《恰同学少年》等电视剧   思考之二:文化产业政策好   长沙扶持文化产业发展政策环境比较好长沙市委、市政府像重视工业一样重视文化产业的发展,像重视科技创新一样重视艺术创新,像重视经济环境一样重视文化环境长沙不仅在发展广电、报业、动漫等文化产业方面有扶持政策,在出版发行、娱乐休闲、民间工艺、文博旅游等领域都有相应的扶持措施而且强调文化产业国营、民营一起上早在2001年,长沙市就出台了《文化产业发展“十五”规划纲要》当年,长沙还出资100万元向全国征集文化产业发展规划纳要好政策必然带来大发展规划出台后,长沙五年内启动了45个文化基础设施项目建设2006年,长沙市再次制定出《文化发展“十一五”规划纲要》,这一纲要站在全国文化产业发展战略的高度,勾画了一个辐射全国的长沙文化发展蓝图此外,长沙还出台了《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》,为全市文化产业发展提供政策支持同时推出“补助、奖励、贴息”等方式的“引导资金”,由财政直接对文化产业进行扶持   思考之三:项目启动大手笔   文化产业大手笔运作的作品,在长沙随处可见长沙市现有文化经营个体户10万多家,文化法人单位2058个仅今年上半年,长沙市就新增文化企业135家,其中注册资本500万元以上的文化企业就有广树传媒、银河动漫等11家新增文化企业占全市新增企业的8.5%目前长沙已形成媒体传播、文娱演艺、文化旅游、民间工艺等八大主导产业文化企业的发展更是大手笔:今年上半年,长沙文化产业总产出达220亿元以上,增加值突破100亿,同比增长20%长沙广电集团总收入达到1.7亿元长沙晚报报业集团完成经营收入6000多万元现在,长沙亿元抑或几十亿元以上的文化产业项目也是信手拈来:如投资12亿元的新河三角洲“两馆一厅”;投资9亿多元的桔子洲生态文化景区;完成投资36亿元的黄花印刷科技基地……   大手笔推动文化产业发展,已成长沙一道道风景   大手笔推动文化产业发展,已成长沙一道道风景 逆水行舟,不进则退 回复 板凳 的帖子 呵呵,各有特色,我们应当互相学习!